lunes, 2 de enero de 2012
lunes, 14 de abril de 2008
ASESORÍA
TRABAJO FINAL DE SEGURIDAD Y DEFENSA
TRABAJO DE SEGURIDAD Y DEFENSA
COMO TODOS SABEMOS ACTUALMENTE EL PAÍS PRESENTA UNA SERIE DE PROBLEMAS AMENAZAS DENOMINADAS COMO CLÁSICAS (ENFRENTAMIENTO), DE SEGURIDAD (POBREZA, INESTABILIDAD) Y AMENAZAS NO TRADICIONALES (CORRUPCIÓN, TERRORISMO). ELLO HA ORIGINADO UN ESTADO DE ALERTA DEL ESTADO VENEZOLANO, EL CUAL ESTA REPRESENTADO Y DIRIGIDO POR NUESTRO COMANDANTE EN JEFE HUGO RAFAEL CHÁVEZ FRÍAS MÁXIMO LÍDER DE LA REVOLUCIÓN BOLIVARIANA.
EN TAL SENTIDO CADA EQUIPO DEBERÁ ESCOGER UN ESCENARIO QUE LO VAN A RELACIONAR AL FINAL CON LA AVIACIÓN DEL EJERCITO COMO UN TODO EN LOS DIFERENTES CAMPOS:
1. SEGURIDAD ALIMENTARIA.
2. SEGURIDAD EN LA TENENCIA DE LA TIERRA
3. SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN (MEDIOS DE COMUNICACIÓN)
4. SEGURIDAD Y RESGUARDO DEL TERRITORIO NACIONAL.
5. SEGURIDAD ENERGÉTICA.
ENTRE OTRAS QUE PUDIERAN TOMAR SIEMPRE Y CUANDO ESTÉN SUSTENTADAS EN LA SEGURIDAD DE LA NACIÓN.
UNA VEZ QUE CADA EQUIPO SE PLANTEE EL POSIBLE ESCENARIO QUE ATENTA CONTRA LA SEGURIDAD Y DEFENSA DE LA NACIÓN DEBEN DE SUSTENTARLO DESDE EL PUNTO DE VISTA LEGAL (CONSTITUCIÓN NACIONAL Y LEYES) ATENDIENDO SU CATEGORÍA LA CUAL BIEN LA EXPRESA LA PIRÁMIDE DE KELSEN.
1. CONSTITUCIÓN NACIONAL
2. LEY ORGÁNICA
3. LEY ORDINARIA / DECRETO LEY
4. REGLAMENTOS
5. ORDENANZAS
LUEGO DE PLANTEAR EL ESCENARIO, IDENTIFICANDO LA AMENAZA EXISTENTE PREVIA SUSTENTACIÓN JURÍDICA, VAN A MENCIONAR CUALES PODRÁN SER LAS POSIBLES ACCIONES QUE SE PUEDAN TOMAR A NIVEL DE ESTADO PARA MINIMIZAR LAS MISMAS UTILIZANDO PARA ELLO UNA MATRIZ DOFA QUE LES VA A BRINDAR VISUALIZAR LAS ESTRATEGIAS NECESARIAS PARA ELLO; ES IMPORTANTE QUE ANTES DE REALIZAR ESTE TRABAJO HAYAN REALIZADO EL DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN VIRTUD QUE ESTOY RELACIONANDO LA MATERIA DE SEGURIDAD Y DEFENSA CON LA DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA, YA QUE LA SEGURIDAD DE ESTADO ES VITAL Y ESTRATÉGICA PARA UNA NACIÓN.
UNA VEZ QUE DEFINAN LAS POSIBLES ESTRATEGIAS PARA TOMAR MEDIDA A FIN DE CONTRARRESTAR LAS AMENAZAS; VAN A IDENTIFICAR COMO LA AVIACIÓN DEL EJERCITO PUEDE PARTICIPAR ACTIVAMENTE EN GARANTIZAR LA SEGURIDAD Y DEFENSA DEL ESTADO VENEZOLANO.
Conceptos y Términos sobre la Seguridad y Defensa de la Nación
Conceptos y Términos sobre la Seguridad y Defensa de la Nación
ES IMPORTANTE QUE TOMEN EN CONSIDERACIÓN TODOS LOS APORTES QUE HA CONTINUACIÓN LES VOY A SUMINISTRAR EL CUAL LES SERVIRÁ DE GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL TRABAJO.
SEGURIDAD
· El objetivo de la seguridad es proteger el centro vital de las vidas humanas; (en lugar de proteger: escudar (blindar), garantizar, defender, mantener, elevar, conservar, afianzar, salvaguardar, asegurar que…está protegido).
· El objetivo de la seguridad es garantizar un conjunto de derechos y libertades vitales a todas las personas, sin que comprometan indebidamente su habilidad para alcanzar otras metas.
· El objetivo de la seguridad es crear las condiciones políticas, económicas, sociales, culturales y medioambientales en que las personas viven sabiendo que sus derechos y libertades vitales están aseguradas.
· El objetivo de la seguridad es impedir que las amenazas críticas dominantes invadan el centro vital de las vidas humanas.
· El marco, el entorno organizacional y funcional en el que cada individuo puede desarrollarse, crecer, vivir con calidad, procrear y perseguir sus metas, en equilibrio con el contexto social, político, económico, cultural y natural. Es el escenario que permite el ejercicio pleno de la libertad con responsabilidad, y otorga a cada individuo la posibilidad de ser en sí mismo, y a la vez pertenecer armónicamente a una sociedad, integrada al mundo.
En ese sentido podemos decir las siguientes definiciones:
1. La seguridad ambiental: entendida como el equilibrio entre las acciones que el hombre realiza sobre la naturaleza y el uso de lo que ésta le provee, y también el manejo del impacto que la propia naturaleza ejerce sobre el hombre, vinculando el diagnóstico del presente con los objetivos en el futuro.
2. La seguridad social: entendida como el escenario dinámico y funcional al que todo ser humano aspira en cuanto a salud, bienestar, alimentación, necesidades básicas satisfechas, protección, entorno social amigable, sin exclusiones ni marginaciones de ningún tipo.
3. La seguridad cultural: entendida como la posibilidad de acceso a la educación y capacitación formal y continua, y también a la transmisión y respeto de los aspectos culturales propios de las comunidades y relaciones herenciales, como base de la identidad y pertenencia, en equilibrio con la universalidad del mundo globalizado que vivimos.
4. La seguridad económica y financiera: entendida como la posibilidad de lograr el desarrollo vital basado en el trabajo, el comercio y demás actividades lícitas, y la estabilidad económica y financiera que le permita al hombre proyectar sus expectativas alargo plazo, sin incertidumbres ni sobresaltos. Incluye la tendencia sostenida al desarrollo sustentable, por encima del crecimiento económico.
5. La seguridad física y la defensa: entendidas como el ejercicio pleno de las responsabilidades del Estado en uso del monopolio de la fuerza, para asegurar tanto en la vida interna y cotidiana de las comunidades, como en relación a las amenazas internacionales y globales que puedan poner en peligro la seguridad física, patrimonial y cultural de los ciudadanos.
6. La seguridad jurídica y normativa: entendida como un sistema de reglas de juego claras, estables, aplicables y adecuadas a las necesidades y aspiraciones de la comunidad, y la aplicación plena de sus alcances, con adecuados sistemas de premios y castigos, ala luz de un concreto respeto a las libertades individuales y comunitarias, enmarcadas en los límites de la responsabilidad delos actos privados y públicos, individuales y colectivos.
7. La seguridad científica y tecnológica: entendida como la posibilidad del mayor aprovechamiento de los resultados de la investigación científica y la invención tecnológica, aplicados siempre al mejoramiento de la calidad de vida de los individuos, en total armonía con el entorno (el planeta) y las demás especies vivientes. Este campo no puede concebirse sin un marco ético quesea el sustento del progreso en Ciencia y Tecnología.
8. La seguridad funcional: entendida como el funcionamiento armónico, equilibrado, justo e igualitario de la vida social en todos sus órdenes, y sin exclusión de género, consagrando el reconocimiento a los mejores en sus campos, y generando sistemas de prestaciones y contraprestaciones orientados y basados en la equidad y la ética.
Nacimiento de la Nación, Soberanía y Pueblo.
a. Europa: Nación se desarrolló sobre el terreno del Estado Patrimonial y absolutista. Estado patrimonial como propiedad del monarca.
b. Siglo XVI: Enfrentamiento entre la reforma y las fuerzas de la modernidad. Monarquía patrimonial se seguía presentando como garantía de la paz y la vida social.
c. La transformación del modelo absolutista llevó a: identidad espiritual de la nación antes que el cuerpo divino del Rey, se coloca ahora el territorio físico y la población como la extensión trascendente de la esencia de la nación.
d. Esta nueva totalidad de poder fue estructurada en parte por nuevos procesos productivos capitalistas y por viejas redes de administración absolutistas. Esta difícil relación estructural se estabiliza por la identidad nacional: una identidad integradora, cultural, fundada sobre una continuidad biológica de relaciones consanguíneas, una continuidad espacial del territorio y una comunidad lingüística.
e. A medida que el horizonte patrimonial fue transformado en horizonte nacional, el orden feudal del sujeto (subjetus) se sometió al orden disciplinario del ciudadano (cives).
f. La Nación es presentada como un imaginario colectivo una creación actividad de ciudadanos. La Nación reproduce la identidad totalizante del Estado patrimonial entre territorio y población, pero propone nuevos medios para liberar el concepto de soberanía de los antagonismos que los define.
g. La transformación del concepto de soberanía moderna requirió que se estableciera un nuevo equilibrio entre los procesos de acumulación capitalista y las estructuras de poder. (Rosa de Luxemburgo planteaba que la soberanía y los nacionalismos usurpaban el terreno de las organizaciones).
h. El proceso de construir la Nación renovó el concepto de soberanía. La misma se convirtió en TODO y cada contexto histórico en una pesadilla.
i. Jean Bodin (1576) en su obra sobre la República, en época de crisis del Renacimiento, trato como problema las crisis religiosas y guerras civiles en Europa, sostenía que la soberanía no puede ser un producto de la unidad del Príncipe con la multitud, lo publico con lo privado, ni tampoco un problema que se resuelve en un contrato o de derecho natural. El origen del poder político y la definición de la soberanía consisten en la victoria de un lado sobre otro, una victoria que vuelve a uno soberano y al otro sujeto. La fuerza y la violencia crean la soberanía.
j. Enfoques ulteriores conciben a la soberanía como una continuidad social y cultural: la continuidad histórica real del territorio, la población y la nación.
k. Pueblo base originaria de la Nación.
l. Soberanía desplaza su epicentro desde la mediación de conflictos y crisis hacia la experiencia unitaria de un sujeto-nación y su imaginada comunidad.
m. Pueblo designa una ligazón de los habitantes de un país en torno a un objetivo común, un vínculo que conlleva implícitamente una voluntad de acción, o directamente un accionar conjunto.
n. Nación organización de un pueblo.
o. Nación implica algo personal, el Estado algo cosico, cabe decir que un pueblo tiene conciencia nacional, pero no podemos decir que un Estado tiene conciencia estatal.
Soberanía, Seguridad y Defensa en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Título I. Principios fundamentales
1. Principios fundamentales. Artículo 1. Formula como derecho irrenunciable de la Nación independencia, libertad, soberanía, la inmunidad, la integridad territorial y la autodeterminación nacional.
2. Artículo 3. Fines del Estado: Defensa y desarrollo de la persona, entre otros el bienestar del pueblo.
3. Artículo 5. La soberanía reside intransferiblemente en el pueblo, se ejerce directamente o indirectamente (sufragios).
Título II. Espacio Geográfico
1. Artículo 11. La soberanía plena de la República se ejerce en los espacios continental e insular, lacustre y fluvial, mar territorial, área marinas interiores.
2. Artículo 15. Obligación del Estado de formular políticas tendentes a preservar la seguridad y soberanía de la República e identidad nacional entre otros aspectos.
Seguridad de la Nación.
Una vez que surgieron los Estados, la seguridad asumió su naturaleza política, pues se concretó a asegurar la supervivencia de esa organización. Con el paso del tiempo se ubico a la Seguridad de la Nación como fenómeno social circunscrito al proceso político, económico y social, para solo mencionar estas dimensiones.
Derivados de diferentes enfoques y definiciones podemos resumir que al concepto de Seguridad de la Nación se le adscriben los siguientes componentes y características:
a. Es una condición política, económica, cultural, social, ambiental y militar.
b. Se manifiesta como proceso continuo y perdurable.
c. Tiene una dinámica propia.
d. Nace con la organización del Estado.
e. Se relaciona estrechamente con las categorías de soberanía e independencia de las Naciones.
f. Tiene un carácter teleológico en función de los llamados objetivos nacionales.
g. Se privilegia como concepto relacionado con la conservación y supervivencia de los Estados.
h. Esta vinculado con el desarrollo de la nación.
Seguridad en el sentido psicosocial se puede considerar como un estado mental o perceptivo que produce en el individuo un sentimiento de que está fuera de peligro ante cualquier circunstancia; es decir, la percepción de que está alejado de eventos adversos que puedan afectarlo en su integridad física o emocional. En consecuencia, este estado genera en el ser humano, confianza y tranquilidad ante las posibles amenazas que puedan potencialmente afectar a las personas.
Si trasladamos esta conceptualización al ámbito sociológico, podemos definir Seguridad de la Nación como una categoría que incluye una serie de eventos políticos, sociales, económicos, culturales, militares, naturales, tecnológicos y otros, que se perciben como peligros o amenazas a la seguridad y soberanía plena de la República; considerando como marco de referencia los espacios comprendidos entre los límites del país. Desde esta perspectiva, la Seguridad de la Nación se expresa en el grado de garantía que el Estado, a través de diversas y múltiples acciones, puede proporcionar en forma permanente a sus ciudadanos para que puedan desarrollar su vida cotidiana con la percepción de que están protegidos ante cualquier contingencia.
Considerada de esta manera, la Seguridad de la Nación se concibe como una responsabilidad esencial del Estado, que tiene diversas magnitudes, y se fundamenta en el desarrollo integral, ya que coadyuva al logro de los objetivos nacionales, preservándolos de los peligros y amenazas que puedan afectarlos. Igual que en el ámbito psicológico, la Seguridad de la Nación, como categoría multidimensional y expresada en su mayor magnitud, genera confianza en la ciudadanía, lo cual incide positivamente en las actividades económicas, sociales, educativas y de otra índole; por tal sentido su relación estrecha con el desarrollo integral del país es indudable.
Esta orientación está reflejada en la Constitución de mil novecientos noventa y nueve (1999) cuando expresa en su Título VII de la Seguridad de la Nación que:
La seguridad de la Nación es competencia esencial y responsabilidad del Estado, fundamentada en el desarrollo integral de ésta y su defensa es responsabilidad de los venezolanos y venezolanas; también de las personas naturales y jurídicas, tanto de derecho público como de derecho privado, que se encuentren en el espacio geográfico nacional. (Art.322).
Si bien la Seguridad de la Nación se expresa como una responsabilidad del Estado, su defensa es no sólo responsabilidad del mismo, sino de toda la ciudadanía, tal como lo manifiesta el artículo mencionado. En este sentido, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, define esta corresponsabilidad expresando que la seguridad debe dar cumplimiento a nueve principios y ejercerse sobre siete ámbitos considerados fundamentales para el desarrollo de la nación:
La seguridad de la Nación se fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil, para dar cumplimiento a los principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promoción y conservación ambiental y afirmación de los derechos humanos, así como de su satisfacción progresiva de las necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre las bases de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional. El principio de corresponsabilidad se ejerce sobre los ámbitos económicos, social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar.(Art.326)
La Ley Orgánica de Seguridad de la Nación, ratifica la orientación constitucional de conceptualizar a la seguridad como una categoría que va más allá de la tradicional concepción de amenazas bélicas. Tal como lo expresa en su preámbulo, se promueve un cambio radical respecto a las tesis que, inspiradas en la doctrina de seguridad nacional, prevalecieron en el país durante años; lo cual supone partir de una concepción proactiva o constructiva de lo que constituyen las acciones de defensa, las cuales trascienden el ámbito típicamente militar en su forma tradicional, ya que no se centran en la sola percepción de amenazas o peligros, antagonismos y conflictos, como únicas fuentes generadoras de problemas de seguridad. Se presenta una visión de seguridad y defensa, asociada al desarrollo sustentable y calidad de vida, promoviendo así el cambio social y la evolución política.
La Seguridad de la Nación, está fundamentada en el desarrollo integral, y es la condición, estado o situación que garantiza el goce y ejercicio de los derechos y garantías en los ámbitos económico, social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar, de los principios y valores constitucionales por la población, las instituciones y cada una de las personas que conforman el Estado y la sociedad, con proyección generacional, dentro de un sistema democrático, participativo y protagónico, libre de amenazas a su sobrevivencia, su soberanía y a la integridad de su territorio y demás espacios geográficos. (Art.2)
Como se puede observar en el artículo citado, y tal como se expresa en el preámbulo de la Ley Orgánica de Seguridad de la Nación, el concepto de seguridad no solo debe considerarse en función de las amenazas y riesgos que puedan afectar al país, ya que la misma se considera como la condición, estado o situación que garantiza el goce y ejercicio de los derechos y garantías en los ámbitos económico, social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar.
En el contexto de la globalización la Seguridad de la Nación está relacionada con los llamados “asuntos intermésticos”, ya que progresivamente se va aceptando que la seguridad internacional y la nacional son inseparables o están indisolublemente ligadas. Si entrar analizar las consecuencias actuales o futuras de este proceso de globalización que se manifiesta en el tercer milenio, se está produciendo una profunda transformación en el campo de la seguridad que afecta hasta ahora a tres conceptos claves que están ligados al orden internacional: 1) el concepto de soberanía, 2) el concepto de seguridad y 3) el papel del Estado en la nueva situación.
Tal como lo expresan diversos autores, la soberanía ya no es un concepto absoluto y el derecho de intervención en los asuntos de un Estado se ha consolidado tanto en la práctica de las decisiones de las Naciones Unidas, como en parte de la opinión pública internacional. Por otro lado, el concepto de seguridad está experimentando cambios profundos, haciéndose mucho más complejo, incluyendo amenazas de naturaleza muy distintas al ataque militar contra el propio territorio, tal como se expresara anteriormente. Hoy se incluyen en el concepto de seguridad, amenazas o riesgos medio-ambientales, la delincuencia internacional, el narcotráfico, el terrorismo, los aspectos alimentarios, la identidad cultural y hasta la presión migratoria; sin incluir otros elementos, tal como se expresara anteriormente, que no se categorizan como amenazas.
El incremento de la interdependencia en el ámbito global y hasta la conciencia de las vulnerabilidades mutuas, son formas de incrementar la seguridad de las naciones; lo cual presupone una reconceptualización de la seguridad. Ya hay que considerarla fuera de los marcos internos o fronteras de determinada Nación.
Está categorizándose cada vez más la Seguridad de la Nación a nivel internacional, no solo limitada a la ausencia de guerras entre Estados, sino también relacionándola con la promoción de los derechos de los ciudadanos, su bienestar y su libertad personal. En general, los cambios descritos en el concepto de Seguridad de la Nación tienden a reducir el papel de la Fuerza Armada como factor decisivo de la seguridad e incorporar una serie de instituciones y redes que inciden significativamente en la seguridad de las naciones.
El multilateralismo, por ejemplo, implica una nueva vía de conceptualización de la seguridad, ya que se establece como sistema de solución de conflictos e incremento de la seguridad internacional. Algunos autores consideran en este sentido, que es la vía más segura para la inmensa mayoría de países que ni son potencia militar ni pueden incrementar su seguridad con aumentos de sus gastos de defensa. Sin embargo, queda abierta la discusión acerca de la efectividad del multilateralismo, después de la guerra de Irak, donde los Estados Unidos, apoyado por Inglaterra, invadieron a ese país sin consentimiento del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.
Defensa de la Nación.
La concepción tradicional de la Defensa de la Nación establece que la misma se configura por un conjunto de acciones y previsiones que adopta un gobierno permanentemente, para salvaguardar la integridad de la República y las vidas y bienes de la colectividad. Considerada desde este punto de vista, la Defensa de la Nación tiene como propósito preservar la continuidad de la vida social, y protegerla ante los diversos peligros y amenazas que puedan afectarla, independientemente de las características de estos eventos adversos. En consecuencia, está orientada a generar los máximos niveles posibles de Seguridad.
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela enfatiza más la categoría Seguridad que la de Defensa. Esta última la refiere sobre todo al rol de la Fuerza Armada Nacional para defender nuestro patrimonio ante las posibles amenazas que pudieran afectar a la Nación.
La Fuerza Armada Nacional constituye una institución esencialmente profesional, sin militancia política, organizada por el Estado para garantizar la independencia y soberanía de la Nación y asegurar la integridad del espacio geográfico, mediante la defensa militar, la cooperación en el mantenimiento del orden interno y la participación activa en el desarrollo nacional…(Art.328)
El Ejército, la Armada y la Aviación tienen como responsabilidad esencial la planificación, ejecución y control de las operaciones militares requeridas para asegurar la defensa de la Nación… (Art.329)
Por otro lado, la Ley Orgánica de Seguridad de la Nación, define la Defensa Integral como el:
…conjunto de sistemas, métodos, medidas y acciones de defensa, cualquiera sean su naturaleza e intensidad, que en forma activa formule, coordine y ejecute el Estado con la participación de las instituciones públicas y privadas, y las personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, con el objeto de salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la soberanía, la integridad territorial y el desarrollo integral de la Nación. (Art.3)
Como se puede observar en esta definición, la Defensa de la Nación, como categoría de análisis, va más allá del ámbito exclusivo del conflicto bélico, concepción tradicional que hoy día no responde a la dinámica socio política. Este concepto configura un conjunto de variables que tipifican una serie de acciones y medidas dirigidas a mantener y fortalecer la Seguridad de la Nación, la cual coadyuva con el desarrollo integral, mientras que la Defensa de la Nación, representa la capacidad del Estado para proteger el capital humano y los recursos del país.